Германия отказалась от плана по легализации каннабиса после переговоров с Брюсселем

Самосовершенствование и пилотный проект, федеральное правительство соглашается по ключевым моментам

Германия объявляет о пересмотре подхода к легализации каннабиса. В среду правительство Германии смягчило свой план по легализации каннабиса, приняв закон, который разрешил бы частное выращивание и распространение через некоммерческие группы, но не широкую продажу этого наркотика в магазинах.

В будущем взрослым будет разрешено выращивать каннабис в определенных количествах в частном порядке или в некоммерческих организациях, и они смогут приобретать его в лицензированных специализированных магазинах в рамках регионального модельного проекта. Федеральное правительство согласилось с этим после переговоров с Европейской комиссией по документу по ключевым вопросам от 26 октября 2022 года. Основное внимание по-прежнему уделяется контролю качества, предотвращению передачи загрязненных веществ, обеспечению наилучшей возможной защиты здоровья несовершеннолетних и потребителей и сдерживанию черного рынок.

В качестве первого шага, выращивание в некоммерческих ассоциациях и частное выращивание должно стать возможным в национальном масштабе. На втором этапе продажа в специализированных магазинах будет реализована как научно разработанный, региональный и ограниченный по времени модельный проект. В типовом проекте влияние коммерческой цепочки поставок на здоровье и защиту молодежи, а также на черный рынок возможно более подробно изучена наукой.

Законодательство также предусматривает пилотный проект для небольшого числа лицензированных магазинов в определенных регионах, чтобы проверить влияние коммерческой цепочки поставок каннабиса в рекреационных целях на здоровье населения, защиту несовершеннолетних и черный рынок.

Приобретение и хранение не более 25 граммов рекреационной марихуаны для личного потребления также станет законным.

«Предыдущая политика в отношении каннабиса провалилась. Теперь нам нужно идти новыми путями», — сказал министр здравоохранения Карл Лаутербах.

Объявление в среду было сделано после того, как Берлин провел обсуждение с Европейской комиссией справочного документа, опубликованного правительством Германии в октябре.

Федеральный министр сельского хозяйства Джем Оздемир утверждает: «Употребление каннабиса — это социальная реальность. Десятилетия запретительной политики закрывали на это глаза и, прежде всего, создавали проблемы: в ущерб нашим детям и подросткам, здоровью потребителей и правоохранительных органов. Теперь мы создаем последовательную и прагматичную политику в отношении каннабиса из одного источника, от выращивания до потребления. Никто не должен покупать у реселлеров, не зная, что они получают. Путем контролируемого выращивания и распространения в клубах каннабиса мы укрепляем защиту молодежи и здоровья. И: Мы отрезали землю организованной преступности, которая даже не задумываясь продает ее детям. В рамках регионального модельного проекта мы также изучаем возможности коммерческой цепочки поставок.

Министерства, участвовавшие в разработке законодательства, — здравоохранения, юстиции и сельского хозяйства — не назвали график реализации плана. Многие европейские страны, включая Германию, уже легализовали каннабис в ограниченных медицинских целях. Другие декриминализовали его общее использование, не сделав его легальным.

1-й столп: Частная и общественная личная культура, некоммерческая деятельность.

• В узких и четко определенных правовых рамках некоммерческие ассоциации может совместно выращивать коноплю в развлекательных целях и продавать его своим членам для собственного потребления. Члены должны быть максимально активны в ассоциации. Участие работников объединений в культуре допускается, однако привлечение к культуре третьих лиц исключается.
• Рамочные условия обработки регулируются отдельным законом.
• Помимо собранного рекреационного каннабиса, члены также могут получать семена и черенки, произведенные ассоциацией для собственного выращивания. В настоящее время изучается вопрос о том, можно ли и каким образом получать от ассоциаций семена и/или черенки для частного выращивания по себестоимости без обязательного для этого членства в ассоциации.

• Согласование и контроль осуществляются государственными органами, в частности, в отношении соблюдения количественных, качественных показателей и норм защиты молодежи, а также путем выборочных проверок и выездов на места. Персональные данные, собранные ассоциациями в связи с продажей рекреационного каннабиса, семян и черенков членам, не могут быть переданы неуполномоченным третьим лицам или использованы для других целей. Членство более чем в одной ассоциации запрещено.
• Штрафы или отзыв лицензии в случае нарушения. В случае повторного нарушения возможны штрафы или тюремное заключение.
• Выращенные и собранные количества адаптированы к потребностям. Существуют требования к отчетности и документации для произведенных и поставленных количеств. Существует запрет на ввоз или вывоз рекреационного каннабиса.
• Взносы покрывают себестоимость, распределенную в зависимости от поставленного количества (возможно, с базовой фиксированной ценой и надбавкой за грамм поставленной продукции).
• Количество членов в ассоциации ограничено максимум 500 с минимальным возрастом 18 лет и местом жительства или обычным местом жительства в Германии. Количество ассоциаций может быть ограничено плотностью населения.
• Ассоциацией могут управлять только физические лица, надежность которых проверена. Ассоциация управляется в соответствии с принципами закона об ассоциациях. Персональная ответственность совета директоров ассоциации за финансовые убытки или нарушение служебных требований должна возникать только в случаях умысла или грубой неосторожности.
• Возможна поставка семян для (первого) выращивания в ассоциации. Изучается возможность ввоза семян из третьих стран.
• Распространение собранного каннабиса (цветов) разрешено только членам; неразглашение третьим лицам; максимум 25 г каннабиса в день, максимум 50 г в месяц, максимум 7 семян или 5 черенков в месяц. Поставка подросткам до 21 года ограничена количеством 30 г в месяц в дополнение к разрешенному содержанию ТГК (предел будет указан). Это должно быть отражено в выборе сорта.
• Рассматривается возможность и способ бесплатного обмена семенами и черенками между ассоциациями в целях обеспечения качества.
• Требования к качеству применяются к выращиванию в общине (включая запрет на использование добавок или смесей, таких как табак или ароматизаторы, требования к пестицидам, отсутствие синтетических каннабиноидов).
• обычный THC средний Доставка только в чистом виде (цветы или смола) в нейтральной или объемной упаковке с прикрепленной информацией о продукте (разновидность, включая его содержание и содержание других каннабиноидов, таких как CBD), дозировка и применение, а также потребитель и консультирование центральные риски.
• Потребление в помещениях ассоциации запрещено, как и общественное потребление возле школ, детских садов и т.п., а также в пешеходных зонах до 20:XNUMX.
• При этом запрещена продажа алкоголя, табака или других стимулирующих и одурманивающих веществ.
• Доступ разрешен только для взрослых со строгими требованиями к проверке возраста.
• Применяются условия защиты и профилактики молодежи: уполномоченные по защите молодежи, наркомании и профилактике, назначаемые ассоциацией, имеют подтвержденный опыт; обязательно сотрудничество с местной наркологической или профилактической консультацией и минимальная удаленность от школ, детских садов и т.п.
• Существует общий запрет на рекламу ассоциаций и каннабиса. Фактическая информация приемлема.
• Минимальные защитные меры (например, противовзломные помещения, заборы) предотвращают доступ третьих лиц, не имеющих на то полномочий.
• Хранение без штрафа (ношение в общественных местах) возможно для личного потребления до 25г; существуют уголовные положения за хранение, торговлю и продажу лицам, не являющимся членами, а также детям и молодежи, а также продажу каннабиса, не выращенного в самих ассоциациях.

• Предельные значения в автомобильном, морском и воздушном транспорте проверяются с участием компетентных комитетов специалистов. Правила о допустимости вождения под воздействием каннабиса основаны исключительно на требованиях безопасности дорожного движения.
• Частное самовыращивание без наказания состоит максимум из 3 женских цветковых растений и должно быть защищено от доступа детей и молодежи.
• Можно будет зарегистрировать обвинительные приговоры исключительно за действия, связанные с каннабисом, за которые закон больше не предусматривает санкции в будущем (владение до 25 г/собственный урожай, максимум 3 женских цветковых растения), изъятых из Федерального центрального Регистрация по запросу. Со вступлением в силу закона ведущиеся уголовные расследования и преследования по данным фактам будут закрыты возможностями, уже предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом.

• Сфера действия федерального закона о защите некурящих расширена за счет включения продуктов, связанных с курением каннабиса; должна быть обеспечена дополнительная защита для некурящих в соответствии с положениями о табаке.
• Участие в программах раннего вмешательства и профилактики для несовершеннолетних, хранящих или употребляющих каннабис, является обязательным.
• Через 4 года будут оценены требования Компонента 1 с целью изучения возможных корректировок с точки зрения здравоохранения и защиты молодежи, а также сокращения черного рынка.

Кроме того, должны быть реализованы положения, касающиеся защиты молодежи и здоровья, сформулированные в документе по ключевым вопросам от 26 октября 2022 года. Намерение состоит в том, чтобы разработать этот предлагаемый регламент таким образом, чтобы не возникало никаких обязательств по уведомлению.

2-й столп: проект региональной модели с коммерческими каналами

В качестве следующего шага на пути к национальному регулированию второй столп реализует другие подходы документа по ключевым вопросам от 26 октября 2022 года, включая оценку как научно разработанную, региональную и ограниченную по времени модель: компании остановят производство , продажа и распространение в специализированных магазинах рекреационного каннабиса для взрослых в соответствии с государственной лицензией и контролируемой структурой. С помощью этого компонента можно научно изучить влияние коммерческой цепочки поставок на здоровье и защиту молодежи, а также на черный рынок.

• Продолжительность проекта составляет 5 лет от установленной цепочки поставок.
• Существует пространственное ограничение для пунктов доставки и совершеннолетних жителей определенных районов/городов в нескольких федеральных землях (оптимальный подход).
• В рамках закона проверяется разрешение на продажу пищевых продуктов в соответствии со строгими правилами защиты молодежи и здоровья.
• Модель научно проверена и оценена. Европейские партнеры и Европейская комиссия. Результаты доступны
• Охрана здоровья и молодежи также следует из документа по ключевым вопросам от 26 октября 2022 года.

Об этой части проекта следует по-прежнему сообщать.

Когда реализация 2-х опорной моделифедеральное правительство опирается на международную и европейскую правовую базу, а также на полномочия Организации Объединенных Наций. Правительство Германии будет ссылаться на декларацию о толковании, изданную в 1993 г. при ратификации Конвенции ООН 1988 г., и опубликует декларацию своего проекта с учетом объективных и юридических требований Конвенции ООН. Кроме того, Германия желает развивать тесную, важную и прозрачную координацию со своими европейскими партнерами.